Почему АБР поменял схему сотрудничества с Таджикистаном? Сократится ли помощь банка нашей стране? Уличал ли АБР в коррупции участников своих проектов в РТ? На эти и другие вопросы "АП" отвечает постоянный представитель АБР в Таджикистане Макото Оджиро.

- В конце прошлого года Азиатский банк развития заявил о том, что в течение нескольких лет будет предоставлять Таджикистану только гранты. Почему АБР временно воздерживается от предоставления кредитов республике? Руководство банка сомневается в способности Таджикистана вернуть долги?

- Начну со второй части вопроса. Общая сумма займов, предоставленных АБР Таджикистану, составляет $270 млн. Графики погашения этих кредитов согласованы, и у нас нет претензий к правительству по этому поводу.

Я поясню, почему Азиатский банк развития перешел только к грантам. Основная причина - это вопрос устойчивости внешнего долга Таджикистана. По последним данным, по состоянию на начало июля, внешний долг РТ составил $1,47 млрд., и пока это управляемый размер. В прошлом году правительство приняло Стратегию по управлению внешним долгом, основная цель которой сдерживать внешний долг на уровне, не превышающем 40% от ВВП. В настоящее время размер долга намного меньше этого уровня.

Однако, если страна продолжит брать взаймы, то это может привести к неуправляемому размеру внешнего долга. Поэтому в  2008 году руководство АБР приняло решение воздержаться от предоставления Таджикистану кредитов, и вместо этого предоставлять республике помощь только на грантовой основе, с 2009 по 2012 гг.

Я хотел бы подчеркнуть, что АБР не собирается сокращать свою помощь Таджикистану. Просто изменился ее вид. Например, в 2008 году АБР предоставил Таджикистану грант на реализацию проекта по реконструкции открытых распределительных устройств (ОРУ) на Нурекской ГЭС на сумму $54 млн., а в этом году банк одобрил два проекта на общую сумму $60 млн.

- На днях Европейский банк реконструкции и развития вошел в капитал таджикского ОАО "Агроинвестбанк". Ранее этот банк приобрел 21% акций другого таджикского банка - ОАО "Банк Эсхата". Существуют ли у руководства АБР намерения войти в капитал таджикских банков?

- Развитие банковского сектора очень важно для развития республики. АБР работал с двумя таджикскими коммерческими банками - ОАО "Таджиксодиротбанк" и ОАО "Банк Эсхата". Мы предоставляли этим банкам кредитную линию в рамках программы по торговому финансированию. Но в настоящее время у нас нет намерения приобрести акции какого-либо коммерческого банка в стране.

- АБР в этом году выделил Таджикистану $40 млн. на реализацию антикризисного плана. На что пойдут эти деньги?

- Прежде всего, я хотел бы хотел рассказать, как быстро эта программа была одобрена и вступила в действие. 6 июля Совет директоров банка одобрил этот грант, 7 - состоялось подписание грантового соглашения, 8 - мы получили юридическое заключение от Минюста, 9 - грант вступил в силу и 10 - вся сумма единым траншем была переведена стране. Обычно такие вопросы решаются в течение нескольких месяцев…

$40 млн., выданные Таджикистану для реализации антикризисной программы, будут потрачены на три категории расходов. Первая категория - это программы занятости мигрантов, возвращающихся на родину из России и Казахстана. По нашим данным, только за первый квартал текущего года в Таджикистан вернулось около 100 тыс. мигрантов. Сейчас уже третий квартал, и я уверен, что количество возвращающихся мигрантов увеличивается, и правительству необходимо обеспечить их рабочими местами.

Вторая категория - это программы социальной защиты уязвимых групп населения, включая людей с ограниченными возможностями, пожилых людей и детей. У министерства труда есть ряд программ по оказанию помощи уязвимым людям, поэтому мы решили включить эту группу в свою программу, чтобы они получили какую-то часть помощи.

И, наконец, третья категория - это оплата коммунальных услуг, покупка продуктов питания и медикаментов для учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты.

В процентном соотношении программа АБР по преодолению кризиса выглядит так: программы занятости - 2,2% от общей суммы, программы по оказанию социальной помощи уязвимым слоям - 33%, коммунальные услуги, питание, медикаменты для учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты - 64,8%.

Минфин уже начал снимать деньги со счета программы. К примеру, мне представилась возможность посетить джамоат "Бахор" Вахдатсого района, где я встречался с представителями джамоата. Они сообщили, что на их счет было перечислено 350 тыс. сомони в рамках этой программы.

Хотело бы отметить, что счет данной программы открыт в Национальном банке РТ, но пользоваться им могут только Минфин и Минтруда. Мы договорились, что в рамках этой программы Минфин будет предоставлять нам ежемесячный отчет о снимаемых средствах. Прошел месяц с момента одобрения и вступления в силу этой программы, и на днях мы ожидаем отчет. Очень важно использовать эти средства по назначению…

- Согласны ли вы с утверждением, что коррупция - это главное препятствие на пути экономического роста Таджикистана?

- Коррупция - это важный вопрос, и правительство Таджикистана признает его и предпринимает некоторые меры для борьбы с ней. Конечно же, это явление сказывается на экономическом росте страны. В 2006 году правительство создало особое ведомство- Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией. Время от времени я в новостях читаю информацию о том, что какой-то чиновник был задержан по подозрению в коррупционных преступлениях. Это говорит о том, что власть предпринимает какие-то меры.

У АБР очень строгая политика по борьбе с коррупцией. Сегодня мы предоставляем только гранты Таджикистану, а это деньги, получаемые от налогоплательщиков стран-доноров АБР, и мы должны использовать их по назначению. У нас есть специальный офис по аудиту, который следит за этими вопросами.

- Уличал ли АБР таджикских чиновников в нецелевом использовании средств?

- За период нашей деятельности в Таджикистане у нас не было ни одного подтвержденного случая коррупции, в который были бы вовлечены госслужащие республики. Я здесь работаю только год и 8 месяцев, но у меня есть отчеты о предыдущей деятельности Азиатского банка по всем нашим проектам. И за весь период нашей деятельности у нас нет ни одного подтвержденного случая коррупции в рамках наших проектов. А общая сумма помощи, оказанной банком Таджикистану, составила почти $ 0,5 млрд. 

- Эксперты нашей газеты говорят, что повышение заработной платы госчиновников - обязательное условие борьбы с коррупцией. Есть опыт, когда за счет грантов или кредитов международных организаций финансировались проекты повышения зарплаты чиновникам? Готов ли АБР поддержать подобный проект в Таджикистане?

- Реформа системы оплаты госслужащих - это программа, в которую включены несколько международных организаций, работающих в Таджикистане. Но АБР - нет, и у нас нет таких планов. Азиатский банк развития занимается реформированием других секторов, таких как сельское хозяйство, энергетика, транспорт.

- Какие планы у АБР относительно дальнейшего сотрудничества с РТ?

- Прошло уже 10 лет с того момента, как Таджикистан вступил в АБР в 1998 году. Это был конец гражданской войны, после которой страна только пыталась восстановиться, наладить отношения и сотрудничество с международными организациями, которые могли бы помочь в этом процессе. В самом начале нашего сотрудничества нам было не совсем понятно, как мы сможем сотрудничать с такими новыми странами. С годами нам удалось построить доверие между страной и банком, и мы начали оказывать содействие. Завершилась первая декада нашего сотрудничества, которую я бы назвал  помощь АБР стране. Мы перешли во второе десятилетие нашего сотрудничества, я бы назвал это время - партнерство АБР и Таджикистана. АБР не просто оказывает помощь стране, а вместе с ней разрабатывает программы помощи, программы партнерства со страной, поскольку страна знает, что ей нужно. В настоящее время мы разрабатываем новую стратегию партнерства со страной на несколько следующих лет. Мы ожидаем, что она будет окончательно разработана в течение нескольких месяцев. В дополнение к нашей отдельной стратегии партнерства с  Таджикистаном, мы разрабатываем параллельно и совместную стратегию партнерства со страной вместе с 12 донорами. Разработка этой совместной стратегии партнерства со страной была начата в соответствии с Парижской декларацией по обеспечению эффективности предоставляемой помощи, поскольку в прошлом были какие-то проблемы и вопросы, касающиеся координации действий отдельных доноров, поэтому мы решили объединиться и разработать совместную стратегию. Кроме АБР в этом процессе участвуют ООН, Всемирный банк, Европейская комиссия, Швейцарский офис по сотрудничеству и многие другие. Мы надеемся, что в течение месяца эта совместная стратегия будет составлена.